2019年，在党中央、国务院坚强领导下，全国文化和旅游系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的工作导向，坚持稳中求进的工作总基调，坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，不断推进文化和旅游领域治理体系和治理能力现代化，以高质量发展为目标，以文化和旅游融合发展为主线，以改革创新为动力，着力提供优秀文化产品和优质旅游产品，我国文化建设和旅游发展再上新的台阶。

　　一、机构和人员

　　2019年末，纳入统计范围的全国各类文化和旅游单位35.05万个，从业人员516.14万人。其中，各级文化和旅游部门所属单位66775个，减少60个；从业人员69.49万人，增加2.43万人。

　　二、艺术创作演出

　　2019年，全国艺术院团继续开展“深入生活、扎根人民”工作，坚持以人民为中心的创作导向，树立精品意识，攀登艺术高峰。紧扣中华人民共和国成立70周年、全面建成小康社会和中国共产党成立100周年等重大时间节点，以提高文艺作品质量为生命线，涌现出豫剧《重渡沟》、滑稽戏《陈奂生的吃饭问题》、河北梆子《人民英雄纪念碑》、话剧《人间烟火》、儿童剧《火光中的繁星》、歌剧《道路》、舞剧《永不消逝的电波》《草原英雄小姐妹》、芭蕾诗《沂蒙三章》、交响音乐会《钱塘江交响》、民族音乐会《畅想京津冀》等一批优秀作品。根据对全国400家重点统计艺术院团统计，2019年共创排艺术作品816部，其中新创523部，复排228部，移植改编65部。

　　在上海成功举办第十二届中国艺术节，艺术节坚持以“逐梦新时代——向国庆献礼，向人民汇报”为主题，51台优秀舞台艺术作品演出102 场；话剧《谷文昌》等10 部作品获得第十六届文华大奖，曹舒慈等10位演员获得文华表演奖。举办“第十二届中国艺术节全国优秀美术作品、全国优秀书法篆刻作品、全国优秀摄影作品展览”，共计展出美术、书法篆刻、摄影作品近1200件，充分实现了“艺术的盛会、人民的节日”的办节宗旨和“十万观众在剧场、百万观众在现场、千万观众在线上”的办节目标。

　　隆重举办庆祝中华人民共和国成立70周年音乐舞蹈史诗《奋斗吧 中华儿女》，晚会以“奋斗”主线贯穿始终，以多种艺术形式综合、立体、全面地呈现了党领导亿万中华儿女不懈奋斗的主题。举办“伟大历程 壮丽画卷--庆祝中华人民共和国成立70周年美术作品展”，精心组织2019年国家艺术院团演出季、全国舞台艺术优秀剧目展演暨全国优秀民族歌剧展演、全国基层院团戏曲会演、戏曲百戏（昆山）盛典、第十届全国杂技展演、第五届中国西部交响音乐周、全国美术馆馆藏精品展出季等展览展演活动。继续开展国家舞台艺术精品创作扶持工程，组织专家指导入选的25部名录剧目，对其中10部重点扶持剧目进行跟踪指导考核验收。实施西部及少数民族地区艺术创作原创剧目专家支持项目、戏曲振兴工程和剧本扶持工程，充分运用全国地方戏曲剧种普查成果，组织编写《中国戏曲剧种全集》。实施中国民族歌剧传承发展工程。开展“时代交响——中国交响音乐作品创作扶持计划”和“当代少儿歌曲创作推广活动”，积极开展主题歌曲创作工作。组织实施国家主题性美术创作项目，推出入选作品134件，推出了一批聚焦现实题材的重头画作和一批中青年画家。提高国家艺术基金资助管理水平，2019年度立项一般资助项目1097项、滚动资助项目20项，资助资金总额达7.84亿元，有效发挥了推动优秀作品创作和优秀人才成长的孵化器作用。

　　年末全国共有艺术表演团体17795个，比上年末增加672个，从业人员41.23万人，比上年末减少0.42万人。其中各级文化和旅游部门所属的艺术表演团体2051个，占11.5%，从业人员11.33万人，占27.5%。

　　全年全国艺术表演团体共演出296.80万场，比上年降低5.0%，其中赴农村演出171.27万场，赴农村演出场次占总演出场次的57.7%；国内观众12.30亿人次，比上年增加4.6%，其中农村观众7.68亿人次；演出收入127.77亿元，降低16.1%。

2011年-2019年全国艺术表演团体基本情况

　　全年全国文化和旅游部门所属艺术表演团体共组织政府采购公益演出15.73万场，观众1.20亿人次，分别比上年降低2.7%和6.3%。利用流动舞台车演出11.26万场次，观众0.89亿人次，分别比上年降低4.6%和6.3%。

　　年末全国共有艺术表演场馆2716个，比上年末增加238个。观众座席数181.87万个，比上年降低5.3%。全年共举行艺术演出24.54万场次，增长37.2%；艺术演出观众人次6785万人次，比上年增长15.8%；艺术演出收入55.92亿元，比上年增长49.4%。其中各级文化和旅游部门所属艺术表演场馆1202个，比上年减少34个。全年共举行艺术演出6.19万场次，比上年增长2.8%；艺术演出观众人次2595万人次，比上年增长0.3%。

　　年末全国有美术馆559个，比上年末增加31个，从业人员5016人，增加272人。全年共举办展览7268次，比上年增长3.5%，参观人次4136万人次，比上年增长11.2%。

　　三、公共服务

　　2019年，进一步贯彻落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共图书馆法》，切实推动落实各项公共服务领域重点改革任务，2325个县（市、区）出台公共文化服务目录，494747个行政村（社区）建成综合性文化服务中心。1649个县（市、区）建成文化馆总分馆制，1711个县（市、区）建成图书馆总分馆制。推进戏曲进乡村，全年为国家级贫困县的12984个乡镇配送8万场戏曲演出。提升公共文化服务效能，建设国家公共文化和旅游产品交易中心，开展乡镇综合文化站服务效能、第四批创建示范区暗访工作。丰富群众文化活动，成功举办第十八届群星奖评奖、第二十届中国老年合唱节、“我和我的祖国”—文化新生活全国广场舞展演、2019年全国乡村春晚百县万村网络联动等活动，全面展示新时代群众文艺繁荣发展的最新成果。提高旅游公共服务水平，启动《旅游厕所质量等级的划分与评定》国家标准和《城市旅游服务中心规范》行业标准的修订工作，全年共建设旅游厕所2.23万座，完善全国旅游厕所管理系统，上线旅游厕所电子地图。

　　（一）公共图书馆

　　年末全国共有公共图书馆3196个，比上年末增加20个。年末全国公共图书馆从业人员57796人，比上年末增加194人。其中具有高级职称的人员6966人，占12.1%；具有中级职称的人员18540人，占32.1%。

　　年末全国公共图书馆实际使用房屋建筑面积1699.67万平方米，比上年末增长6.5%；图书总藏量111781万册，比上年末增长7.3%；电子图书86557万册，增长7.0%；阅览室座席数119.07万个，比上年末增长6.6%；计算机22.58万台，其中供读者使用的电子阅览终端14.57万台，均与上年基本持平。

　　年末全国平均每万人公共图书馆建筑面积121.4平方米，比上年末增加7.0平方米；全国人均图书藏量0.79册，比上年末增加0.05册；全年全国人均购书费1.68元，比上年末减少0.09元。

　　全年全国公共图书馆发放借书证8627万个，比上年增长18.8%；总流通人次90135万，增长9.9%。书刊文献外借册次61373万，比上年增长5.8%；外借人次26609万，比上年增长3.1%。全年共为读者举办各种活动195732次，比上年增长9.3%；参加人次11786万，比上年增长10.7%。

　　（二）群众文化机构

　　年末全国共有群众文化机构44073个，比上年末减少391个。其中乡镇综合文化站33530个，比上年末减少328个。年末全国群众文化机构从业人员190068人，比上年末增加4431人。其中具有高级职称的人员6675人，占3.5%；具有中级职称的人员17503人，占9.2%。

　　年末全国群众文化机构实际使用房屋建筑面积4518.18万平方米，比上年末增长5.5%；业务用房面积3295.21万平方米，比上年末增长4.7%。年末全国平均每万人群众文化设施建筑面积322.72平方米，比上年末提高15.77平方米。

　　全年全国群众文化机构共组织开展各类文化活动245.11万场次，比上年增长11.7%；服务人次78716万，比上年增长11.6%。

2019年全国群众文化机构开展活动情况

　　年末全国群众文化机构共有馆办文艺团体8094个，演出17.65万场，观众7564万人次。由文化馆（站）指导的群众业余文艺团体44.18万个，馆办老年大学769个。

　　四、市场管理和综合执法

　　2019年，进一步强化担当作为，注重源头把关，支持引导文化市场经营单位改进服务、转变形象，进一步提升市场监管水平。起草制定《关于加强重点营业性演出活动监管的通知》《游戏游艺设备管理办法》《网络音乐内容自审规范》《旅游产品和服务内容管理指导规范》《网络游戏管理暂行办法》等规章制度，为提升质量、规范管理提供政策保障。实施旅游服务质量提升计划，严格旅行社资质管理，取消112家旅行社出境游业务资质或旅行社业务资质。开展星级饭店专项整治，完成对30个省份93家五星级饭店的暗访检查。启动首批星级旅游民宿评定工作，对24个省份52家民宿进行现场检查。依法调整《网络文化经营许可证》审批范围，清理僵尸企业并注销许可证1228家。举办第四届全国导游大赛，召开全国导游工作座谈会，启动导游专业素养研培计划。建立歌舞娱乐场所曲库提供商内容自审机制，加强卡拉OK音乐源头治理。制定全国旅游市场黑名单管理工作流程，公布首批全国旅游市场黑名单。开展“文明旅游 为中国加分”“文明旅游视频挑战赛”等活动，陆续推出70位知名文艺工作者微博视频，号召大家文明出行。

　　年末，全国文化市场经营单位共计22.02万家，较上年末减少1.91万家；从业人员164.59万人；营业收入8467.90亿元，营业利润1046.58亿元。其中，娱乐场所67367个，从业人员54.25万人，营业收入535.50亿元，营业利润71.55亿元；互联网上网服务营业场所116809个，从业人员31.19万人，营业收入243.85亿元，营业利润41.28亿元；演出市场（文艺表演团体、演出场所、演出经纪机构）共有机构数22944个，从业人员49.94万人，营业收入1551.87亿元，营业利润134.80亿元；艺术品经营机构6036个，从业人员2.44万人，营业收入89.30亿元，营业利润20.30亿元；经营性互联网文化单位7002家，从业人员26.78万人，营业收入6035.15亿元，营业利润776.20亿元。

　　年末全国旅行社38943个，比上年末增加2940个。全年入境旅游接待1829.62万人次，国内旅游接待18472.66万人次，出境旅游组织6288.06万人次。2019年度全国旅行社营业收入6621.76亿元，营业利润30.06亿元。2019年全国旅行社直接从业人员41.06万人。

　　年末全国星级饭店10130家，平均房价378.55元/间夜，同比增长6.3%；平均出租率56.7%，同比下降1.3%；每间可供出租客房收入214.65元/间夜，同比增长4.9%；每间客房平摊营业收入40424.51元/间，同比增长5.4%。

　　2019年，深入推进文化市场综合执法改革，持续加强文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游等各类市场综合执法。以整合组建文化市场综合执法队伍为重点，积极推进各项改革任务落实。全国各省（区、市）均已印发改革实施意见。198个市（州、盟），1158个县（市、区）完成整合文化市场综合执法队伍与旅游市场执法队伍、整合市区两级执法队伍、落实“局队合一”管理体制等改革任务。全年开展各类培训10类20余期，累计培训2000余人次。指导各地开展“双随机、一公开”监管。推进全国文化市场技术监管与服务平台建设应用，全年通过该平台进行举报登记13802件，办结10758件；累计发起日常检查1994571件,出动检查5367862人次；建议立案28330件，办结案件累计39219件。开展重大案件评选，评选80余件2018-2019年度文化市场综合执法重大案件。

　　全面加强文化和旅游市场执法，建立常态化“体检式”暗访评估机制，基本实现全国全覆盖。排查主要营业性演出票务平台、网络文化经营单位，部署查处违规从事演出票务经营活动、经营含有禁止内容的网络文化产品案件。整治旅游市场突出问题，集中对黑龙江、吉林、广西等重点地区边境旅游市场进行专项整治。部署开展全国文化和旅游市场专项整治行动，共出动执法人员120余万人次，检查经营单位52万余家，立案调查8300余件，责令停业整顿715家，吊销许可证113家。

　　五、文化和旅游资源开发利用